老挝对于中国政府会计准则知识经验的借鉴

摘要：在经济全球化的大背景下，实施对外开放策略、共享世界经济发展的成果，是谋求经济快速发展、提高居民生活水平与质量的有效选择。会计作为世界上各国通用的“商业语言”，在促进国际资本跨境流动、经济全球化发展中发挥重要作用，会计准则是否能够得到其它国家的认同，将会对该国企业参与国际竞争、吸引外来投资产生直接影响。因此，会计准则国际趋同逐渐为世界各国所重视。通过分析对比中国会计准则与老挝会计准则的异同点，得出中国政府会计准则对老挝的借鉴启示，同时也吸取老挝会计准则变迁中的经验和教训，加强对社会主义市场经济的特点和内在规律进一步认识和掌握，提高会计准则的标准化要求，更好的为社会主义市场经济提供服务。

关键词：中国政府；老挝；会计准则；经验；借鉴
 


一、中国政府会计准则

（一）会计准则

       会计准则是确认产权关系、反映经济体经济活动以及规范会计核算工作的标准、规范。简单的来说，会计准则就是对经济业务处理、核算所做出的具体的规定Ｍ。会计准则是否科学、合理，是否与经济体发展的需求相符，不仅会影响到会计信息质量，而且还会对一个国家或者地区经济的发展产生重大的影响。从西方发达国家以及亚洲新兴国家的经济发展的实践来看，会计准则在资本优化配置方面发挥了极其重要的作用，是政府干预经济活动、参与国际竞争以及规范经济社会发展秩序的重要工具。国家要实现经济的跨越式发展，就必须要进一步实施、巩固革新开放政策，积极主动地参与到国际贸易活动中。

（二）中国政府会计准则

       根据我国《政府会计基本准则》，政府会计准则体系包括基本准则、具体准则及应用指南。基本准则规范的内容有:政府会计的构成，目标与假设、信息质量要求，报表要素的界定、确认基础和计量基础，财务报告和决算报告的基本要求;具体准则用于规范政府发生的经济业务或事项的会计处理，详细规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、计量、记录和报告;应用指南规范的内容包括会计科目设置及使用说明、财务报表格式及编制说明等。由此可见，我国已经明确政府会计准则体系的构成，其层级结构是:基本准则、具体准则 、 应用指南。基本准则处于政府会计规范统御指导地位，具体准则属于政府会计实务的具体规，应用指南属于政府会计记录和报表格式设计的操作指引。

二、老挝政府会计准则

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三、中国政府与老挝政府相较于国际会计准则的差别

（一）中国政府会计准则与国际会计准则的差别

1、在内容上，中国会计准则目前还缺少一个概念框架。国际会计准则和大多数发国家在制定会计准则时均有一个概念框架作为参照,以起到指导作用。但中国还没有这样一个概念框架。其结果是,中国没有采用一套系统一致的方法去发展会计准则,而采用了将中外会计准则的个别差异分项处理的“头痛医头,脚痛医脚”的方法。尚未对许多会计问题发布具体准则,如企业合并、合并报表、职工福利义务、金融工具、所得税、政府补贴、资产减值,等等。准则对某些重要会计信息的披露尚无要求,如金融工具的公允价值、终止经营的部门、每股收益(包括摊薄)的计算方法、分部报告,等等。在中国已有准则或制度加以规范的一些会计业务问题上，同国际会计准则之间也还存在一定的差别，如商品销售和提供劳务收入的计量、债务准备的计量、最佳估计数的确定方法、债务准备的适用范围、追加的资产建造、利润分配方案、债务重组，等等。

2、在形式上，中国准则同国际会计准则有重要差别。中国的准则正式条文都比较简略，而国际会计准则和美国财务会计准则的正文比较详尽；国外的会计准则均具备几个不同的层次，准则下面还有准则解释、技术公告等层次，而中国的会计准则没有这样的层次。

3、在制定机制上，中国准则同国际会计准则有重要差别。中国准则由财政部会计司负责制定，会计准则委员会只是一个咨询机构，准则制定过程中的调研和征求意见范围较为有限。而国际准则的草案都是由委员会成员进行充分讨论，再投票表决，整个过程是公开的，充分考虑了不同组织和个人的意见。

（二）老挝会计准则与国际会计准则的差别

1、老挝会计准则和国际会计准则仍然存在着较大的差异，这其中绝大多数是针对老挝的现实情况所作的特殊考虑，包括经济，金融，会计实务等方面的差异。这些差异如下:第一，老挝的会计准则和现有的会计制度并行运行，该方法不同于大多数国家，不利于增值业务的发展，很难与国际水平接轨。

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四、中国政府会计准则对老挝的经验借鉴

（一）建立完善的会计准则国际化配套机制

       老挝会计准则是老挝法律法规体系的重要组成部分，其变迁必须要依托于本国的法律法规体系，如税法、证券交易管理办法等都需要相应的法律条文作为保障。实践中，会计准则必须要符合老挝本国的法律法规要求，并受到相关部门的监管，这样才能够真正地发挥出审计准则依据的作用。老挝的会计准则要与本国的税法、经济法等法律保持一致，但并不是完全统一。另一方面，老挝会计准则的国际化变迁离不开完善的市场机制，全面推进和深化老挝经济体制改革，建立完善的市场经济体系，树立理性投资理念，完善行业监管，放开金融市场，充分发挥市场在经济体制中资源调节和优化配置的作用，为老挝会计准则的国际化变迁提供必要保障。会计涉及的领域范围相当广，如加工贸易、税收等，因此，在会计普及的现在，做好会计准则与相关法律的配合使用至关重要。

（二）与本国经济发展相适应
     
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结语：

       会计准则的制定与本国的经济、政治、法律、文化、教育等环境因素的特点息息相关，因此，各国会计准则的目标、基本原则和方法、财务报表的种类格式及编制方法等千差万别。总体上看，老挝会计准则目前仍处于不断发展完善的过程中，还存在诸多不足。在经济全球化发展的大环境下，老挝要实现经济的快速发展、国际综合实力提升的目标，就必须要更好地融入到世界经济中去，会计准则在这一过程中发挥了举足轻重的作用。

参考文献（略）