摘要：全过程人民民主是社会主义协商民主的拓展与升华。自习近平总书记 2019 年提出“人民民主是一种 全过程的民主”重大政治论断以来，学界以“全过程人民民主”为主题的研究成果颇多，整体学术水平不 断呈上升趋势。这些成果对于深入研究“全过程人民民主”的基本内涵、具体现状及问题分析、实现路径 提供理论之基，推动“全过程人民民主”理论发展和实践转化取得重要成果。基于 CiteSpace 的可视化分 析，以问题导向意识和建言献策的现实关切为基点，是研究全过程人民民主领域相关问题的价值指向。国 内学界关于“全过程人民民主”的研究综合性较强，但研究成果的学理性和应用性需要进一步提升，研究 方法需要进一步丰富，实证研究力度需要进一步加强。
关键词：全过程人民民主；民主；研究展望；CiteSpace
2019 年 11 月 2 日，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点考察时指出， “人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过 科学决策、民主决策产生的。” [1] 习近平总书记的这一重要论述，首次实现“人民民主”的 本质特征与“全过程”的具体要求相结合，创造性地提出“全过程人民民主”的新概括、新 表达。2021 年 7 月 1 日，习近平总书记在建党一百周年庆祝大会的重要讲话中正式表述了 “全过程人民民主”的概念，这一概念的正式提出丰富和发展了习近平新时代中国特色社会 主义思想的内容，对我国坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路具有十分深远的指导 意义。2022 年 10 月 16 日，党的二十大报告第六部分以“发展全过程人民民主，保障人民 当家作主”为题，用 1519 个字符详细阐述了全过程人民民主的必要性、重要性以及实现路 径，并把“发展全过程人民民主”作为“中国式现代化的本质要求”的重要组成部分，将“发 展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主”[2]写进党章。至此，全过程人民民主 理论逻辑、内在机理、运行机制日臻成熟完善，我国社会主义民主政治进入了新的发展阶段。
自全过程人民民主重要论述提出以来，引发了全社会的广泛关注和热烈讨论，学界围绕 全过程人民民主的学术探讨和实践探索涌现出大量学术研究成果。截止 2023 年 6 月 28 日， 中国知网共收录篇名含“全过程人民民主”关键词的相关学术期刊论文 1286 篇。基于此， 依托中国知网（CNKI）和 CiteSpace 可视化分析软件，系统梳理全过程人民民主的历史发展 脉络，分析综述全过程人民民主研究的现有学术成果，对全过程人民民主研究的前沿热点、 演进历程进行综合分析，并在此基础上作出相关研究展望，对于全面认识和正确把握“全过 程人民民主”的核心要义、价值意蕴、实践要求具有重要参考价值，对于持续深化和有序推 进全过程人民民主理论学习、调查研究、实践转化具有重要的启发意义。
一、数据来源及研究方法
1.数据来源
本文相关数据均源自中国知网数据库（CNKI）。在中国知网数据库中检索方式设定为高 级搜索，以“全过程人民民主”为关键词展开学术期刊论文检索，进而得出关于“全过程人 民民主”的相关文献。数据检索时间为 2023 年 6 月 29 日，检索到在中国知网数据库收录的 与主题相关期刊论文最早日期为 2020 年 3 月 10 日，最近日期为 2023 年 6 月 28 日，得到相
关文献共计 1365 篇，每篇文献含作者、机构、关键词、摘要、发表日期等主要信息，导出 到 CiteSpace 软件加以处理。
2.研究方法
Citespace 是一个针对相关主题的前沿性研究进行追踪和分析的可视化软件。该软件通 过导出中国知网数据库中选定的数据并进行数据转换，进而绘制出知识图谱，结合图谱中节 点大小、网络连接度等要素进行分析，可以得出研究主题的时区布局及热点动向。
本文将中国知网数据库中选中的 1365 篇符合“全过程人民民主”研究主题的文献以 refwork 格式直接导出，同时建立起“date”“input”“output”“project ”4 个文档夹，把 refwork 导出数据以“download.1/2/3.txt. ”格式命名另存于 input 文档夹中并导入 CiteSpace 软件 5.6.R5 版本。将所选用的 1365 篇期刊论文用 CiteSpace 软件分类，并绘 制关于全过程人民民主的知识图谱，日期设定为“2020-2023 年”，日期切片时间设定为“1 年”，节点类型勾选“keyword”，计算中选用“Pathfinder”“Prunning sliced networks ” “Prunning the merged ” 编辑图谱。通过采用一系列参数设置，对选用文献中的关键词采 用共现分析、聚类分析、突现分析的分析方法，探究选用文献年度载文量、前沿热点、研究 主题及演进历程之间的关联性，以达到对全过程人民民主的研究方向和发展趋势的判断，实现可视化呈现。
二、全过程人民民主研究的可视化分析
1.全过程人民民主研究年度载文量
全过程人民民主重要论述提出三年多以来，我国关于全过程人民民主的研究成果丰硕， 发文量逐年稳步递增呈显著上升趋势(图 1），总发文量达 1365 篇。2020 年是中国知网数据 库可追溯的关于全过程人民民主研究的期刊论文发表的第一年，所发表文献仅为 2 篇，占总 发文量的 0.015%；2021 年发表文献 233 篇，占总发文量的 17.1%，年发文量较 2020 年同比 增长 116.5%，增长速度明显；2022 年发表文献 792 篇，占总发文量的 58%，年发文量较 2021 年同比增长 340%，增长率最高；2023 年截至 6 月 28 日，发表文献 145 篇，占总发文量的 10.6%。从研究数据来看，我国全过程人民民主理论逻辑不断完善，学界关于全过程人民民 主的相关研究持续深化，文献发表总量日益增加，增长率逐年提升，社会各界关于全过程人 民民主的研究和讨论热度持续上升。
2.全过程人民民主研究的热点、主题与前沿
本文通过 CiteSpace 可视化分析软件绘制全过程人民民主研究的关键词共现知识图谱、 关键词聚类知识图谱、关键词突现知识图谱，从而深入掌握全过程人民民主研究的热点、主题、前沿，为进一步促进学界全过程人民民主研究提供数据参考和思路借鉴。
关键词：全过程人民民主；民主；研究展望；CiteSpace
2019 年 11 月 2 日，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点考察时指出， “人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过 科学决策、民主决策产生的。” [1] 习近平总书记的这一重要论述，首次实现“人民民主”的 本质特征与“全过程”的具体要求相结合，创造性地提出“全过程人民民主”的新概括、新 表达。2021 年 7 月 1 日，习近平总书记在建党一百周年庆祝大会的重要讲话中正式表述了 “全过程人民民主”的概念，这一概念的正式提出丰富和发展了习近平新时代中国特色社会 主义思想的内容，对我国坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路具有十分深远的指导 意义。2022 年 10 月 16 日，党的二十大报告第六部分以“发展全过程人民民主，保障人民 当家作主”为题，用 1519 个字符详细阐述了全过程人民民主的必要性、重要性以及实现路 径，并把“发展全过程人民民主”作为“中国式现代化的本质要求”的重要组成部分，将“发 展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主”[2]写进党章。至此，全过程人民民主 理论逻辑、内在机理、运行机制日臻成熟完善，我国社会主义民主政治进入了新的发展阶段。
自全过程人民民主重要论述提出以来，引发了全社会的广泛关注和热烈讨论，学界围绕 全过程人民民主的学术探讨和实践探索涌现出大量学术研究成果。截止 2023 年 6 月 28 日， 中国知网共收录篇名含“全过程人民民主”关键词的相关学术期刊论文 1286 篇。基于此， 依托中国知网（CNKI）和 CiteSpace 可视化分析软件，系统梳理全过程人民民主的历史发展 脉络，分析综述全过程人民民主研究的现有学术成果，对全过程人民民主研究的前沿热点、 演进历程进行综合分析，并在此基础上作出相关研究展望，对于全面认识和正确把握“全过 程人民民主”的核心要义、价值意蕴、实践要求具有重要参考价值，对于持续深化和有序推 进全过程人民民主理论学习、调查研究、实践转化具有重要的启发意义。
一、数据来源及研究方法
1.数据来源
本文相关数据均源自中国知网数据库（CNKI）。在中国知网数据库中检索方式设定为高 级搜索，以“全过程人民民主”为关键词展开学术期刊论文检索，进而得出关于“全过程人 民民主”的相关文献。数据检索时间为 2023 年 6 月 29 日，检索到在中国知网数据库收录的 与主题相关期刊论文最早日期为 2020 年 3 月 10 日，最近日期为 2023 年 6 月 28 日，得到相
关文献共计 1365 篇，每篇文献含作者、机构、关键词、摘要、发表日期等主要信息，导出 到 CiteSpace 软件加以处理。
2.研究方法
Citespace 是一个针对相关主题的前沿性研究进行追踪和分析的可视化软件。该软件通 过导出中国知网数据库中选定的数据并进行数据转换，进而绘制出知识图谱，结合图谱中节 点大小、网络连接度等要素进行分析，可以得出研究主题的时区布局及热点动向。
本文将中国知网数据库中选中的 1365 篇符合“全过程人民民主”研究主题的文献以 refwork 格式直接导出，同时建立起“date”“input”“output”“project ”4 个文档夹，把 refwork 导出数据以“download.1/2/3.txt. ”格式命名另存于 input 文档夹中并导入 CiteSpace 软件 5.6.R5 版本。将所选用的 1365 篇期刊论文用 CiteSpace 软件分类，并绘 制关于全过程人民民主的知识图谱，日期设定为“2020-2023 年”，日期切片时间设定为“1 年”，节点类型勾选“keyword”，计算中选用“Pathfinder”“Prunning sliced networks ” “Prunning the merged ” 编辑图谱。通过采用一系列参数设置，对选用文献中的关键词采 用共现分析、聚类分析、突现分析的分析方法，探究选用文献年度载文量、前沿热点、研究 主题及演进历程之间的关联性，以达到对全过程人民民主的研究方向和发展趋势的判断，实现可视化呈现。
二、全过程人民民主研究的可视化分析
1.全过程人民民主研究年度载文量
全过程人民民主重要论述提出三年多以来，我国关于全过程人民民主的研究成果丰硕， 发文量逐年稳步递增呈显著上升趋势(图 1），总发文量达 1365 篇。2020 年是中国知网数据 库可追溯的关于全过程人民民主研究的期刊论文发表的第一年，所发表文献仅为 2 篇，占总 发文量的 0.015%；2021 年发表文献 233 篇，占总发文量的 17.1%，年发文量较 2020 年同比 增长 116.5%，增长速度明显；2022 年发表文献 792 篇，占总发文量的 58%，年发文量较 2021 年同比增长 340%，增长率最高；2023 年截至 6 月 28 日，发表文献 145 篇，占总发文量的 10.6%。从研究数据来看，我国全过程人民民主理论逻辑不断完善，学界关于全过程人民民 主的相关研究持续深化，文献发表总量日益增加，增长率逐年提升，社会各界关于全过程人 民民主的研究和讨论热度持续上升。
2.全过程人民民主研究的热点、主题与前沿
本文通过 CiteSpace 可视化分析软件绘制全过程人民民主研究的关键词共现知识图谱、 关键词聚类知识图谱、关键词突现知识图谱，从而深入掌握全过程人民民主研究的热点、主题、前沿，为进一步促进学界全过程人民民主研究提供数据参考和思路借鉴。
2.1 全过程人民民主研究领域的焦点议题分析
关键词是对一篇文章主体思想、核心观点、基本方法的高度凝练和概括，是把握一篇文 章主要内容的重要切入点，是文献计量研究的关键指标。一篇文章给出的几个关键词之间一 定存在着某种内在关联，而这种关联可以用共现的频次来表示。一般认为，关键词在特定领 域内的文章中出现频次与文章研究内容呈正相关依附关系，即高频出现的关键词所指向的研 究内容就是该领域的研究热点。因此，通过关键词出现的频次和中介中心性的大小关系比较 即可掌握全过程人民民主的研究热点（表 1）。
表 1 关键词频次排序表
本文将选取的截至 2023 年 6 月 28 日的 1365 篇全过程人民民主研究文献通过 CiteSpace 可视化分析，绘制出关键词共现的科学知识图谱，共得到 200 个关键词节点，230 条连线， 网络密度为 0.0116（图 2）。图 2 中的圆圈表示关键词节点，圆圈越大、线条越粗则此关键 词出现频次越高，同时反映出该领域的研究热点内容；节点周围颜色变化是反映关键词中心 性及时序性程度的反映，紫色区域越大则关键词的中心性越强，红色区域越大则表示该关键 词近期出现频次越多；通过观察分析全过程人民民主研究关键词共现图谱（图 2）和频次表 （表 1）可以发现：围绕“全过程、全过程人民民主、人民当家做主、人民代表大会制度、 协商民主、政协民主、民主实践”等关键词的研究即是当下全过程人民民主研究的热点内容。
............略
步厘清概念，细化特征，对讲清“全过程人民民主”的主体实施、落实环节 等具有一定的实践意义。换言之，就是要讲清楚“谁的全过程”“在哪些领域的全过程”以 及“如何实现全过程”等关键核心问题。自“全过程人民民主”理念提出以来，为实现“两 个一百年”奋斗目标和沉着应对世界百年未有之大变局的形势提供了强有力的支撑，不断丰 富社会主义民主政治建设的实质内容。例如，要与人民当家作主的本质紧密结合，把人民民 主、社会主义民主、中国式民主等政治概念与现实生活相联系、相比较，并“与程序民主、 实质民主、过程民主、成果民主、治理民主、复合民主、广义民主、参与式民主、代表型民 主、全方位民主等相关概念的辨析中，与形式民主、党争民主、代议制民主等对立范畴的区 别中，科学界定全过程人民民主在民主理论谱系中的坐标。”[6]如前所述，“全过程人民民 主”是社会主义协商民主的拓展与升华。因此，要对“全过程”的意蕴进行多维审视，在民 主渠道的全过程中，“独创性地把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各 个环节相互贯通起来，”[7]实现时间上具备连续，内容上彰显整体，运作上体现协同，人民 群众参与的广泛性和持续性不断向纵深推进，实现民主渠道的贯通与衔接。再如，通过权利实现全过程，以选举权与被选举权、知情权、表达权、参与权、监督权等公民权利的实现过 程为主要抓手。最后，以政治发展全过程的角度，通过政治民主、经济民主、社会民主的发 展过程，全方位立体式地阐释“全过程”的丰富时代内涵。
关键词是对一篇文章主体思想、核心观点、基本方法的高度凝练和概括，是把握一篇文 章主要内容的重要切入点，是文献计量研究的关键指标。一篇文章给出的几个关键词之间一 定存在着某种内在关联，而这种关联可以用共现的频次来表示。一般认为，关键词在特定领 域内的文章中出现频次与文章研究内容呈正相关依附关系，即高频出现的关键词所指向的研 究内容就是该领域的研究热点。因此，通过关键词出现的频次和中介中心性的大小关系比较 即可掌握全过程人民民主的研究热点（表 1）。
表 1 关键词频次排序表
| 序号 | 频次 | 中心性 | 年份 | 关键词 |
| 1 | 560 | 0.76 | 2020 | 人民民主 |
| 2 | 559 | 0.13 | 2021 | 全过程人民民主 |
| 3 | 201 | 0.58 | 2020 | 全过程 |
| 4 | 135 | 0.29 | 2021 | 人民当家作主 |
| 5 | 117 | 0.54 | 2021 | 人大常委会 |
| 6 | 81 | 0.68 | 2021 | 人民代表大会制度 |
| 7 | 64 | 0 | 2021 | 习近平总书记 |
| 8 | 47 | 0.11 | 2021 | 代表履职 |
| 9 | 47 | 0.24 | 2021 | 社会主义民主政治 |
| 10 | 46 | 0.1 | 2021 | 协商民主 |
| 11 | 44 | 0.04 | 2021 | 中国共产党 |
| 12 | 43 | 0.13 | 2021 | 民生实事 |
| 13 | 42 | 0.42 | 2021 | 全国人大常委会 |
| 14 | 36 | 0.43 | 2021 | 联系点 |
| 15 | 30 | 0.06 | 2022 | 中国式现代化 |
本文将选取的截至 2023 年 6 月 28 日的 1365 篇全过程人民民主研究文献通过 CiteSpace 可视化分析，绘制出关键词共现的科学知识图谱，共得到 200 个关键词节点，230 条连线， 网络密度为 0.0116（图 2）。图 2 中的圆圈表示关键词节点，圆圈越大、线条越粗则此关键 词出现频次越高，同时反映出该领域的研究热点内容；节点周围颜色变化是反映关键词中心 性及时序性程度的反映，紫色区域越大则关键词的中心性越强，红色区域越大则表示该关键 词近期出现频次越多；通过观察分析全过程人民民主研究关键词共现图谱（图 2）和频次表 （表 1）可以发现：围绕“全过程、全过程人民民主、人民当家做主、人民代表大会制度、 协商民主、政协民主、民主实践”等关键词的研究即是当下全过程人民民主研究的热点内容。
............略
步厘清概念，细化特征，对讲清“全过程人民民主”的主体实施、落实环节 等具有一定的实践意义。换言之，就是要讲清楚“谁的全过程”“在哪些领域的全过程”以 及“如何实现全过程”等关键核心问题。自“全过程人民民主”理念提出以来，为实现“两 个一百年”奋斗目标和沉着应对世界百年未有之大变局的形势提供了强有力的支撑，不断丰 富社会主义民主政治建设的实质内容。例如，要与人民当家作主的本质紧密结合，把人民民 主、社会主义民主、中国式民主等政治概念与现实生活相联系、相比较，并“与程序民主、 实质民主、过程民主、成果民主、治理民主、复合民主、广义民主、参与式民主、代表型民 主、全方位民主等相关概念的辨析中，与形式民主、党争民主、代议制民主等对立范畴的区 别中，科学界定全过程人民民主在民主理论谱系中的坐标。”[6]如前所述，“全过程人民民 主”是社会主义协商民主的拓展与升华。因此，要对“全过程”的意蕴进行多维审视，在民 主渠道的全过程中，“独创性地把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各 个环节相互贯通起来，”[7]实现时间上具备连续，内容上彰显整体，运作上体现协同，人民 群众参与的广泛性和持续性不断向纵深推进，实现民主渠道的贯通与衔接。再如，通过权利实现全过程，以选举权与被选举权、知情权、表达权、参与权、监督权等公民权利的实现过 程为主要抓手。最后，以政治发展全过程的角度，通过政治民主、经济民主、社会民主的发 展过程，全方位立体式地阐释“全过程”的丰富时代内涵。
2.坚持理论与实践辩证统一的融合共进，系统阐释“全过程人民民主”理念与中国式现 代化的内在关系
为了完整呈现“全过程人民民主”这一民主理念，充分其应有的当代价值，国内学界要 加强对社会主义民主政治建设完整体系的研究，正如前所述，要秉持整体性的研究观念。基 于此，“全过程人民民主”这一重大政治论断是理论范畴，是习近平新时代中国特色社会主 义思想的重要组成部分。这就要求我们在新时代坚持和发展民主政治建设的基础上，在实现 “两个一百年”奋斗目标的历史交汇期和实现中华民族伟大复兴中国梦的远征宏伟蓝图中， 面对世情、国情的深刻变化，回答“发扬什么样的民主”“怎样建设民主”等关键问题，形 成具有鲜明时代特征和现实关怀的民主政治建设新观点新论断。“全过程人民民主”理念是 民主政治建设的有机组成部分，必须将其置于新时代民主政治建设完整体系之中进行考究。 深刻把握民主政治的完整体系，阐释好“全过程”丰厚的价值之维，以及中国式现代化的内 在关系，这对深入理解“全过程人民民主”理念的丰富内涵，推动当前民主政治建设持续向 好的态势发展具有十分重要的理论意义。
当前，全过程人民民主不仅是一个新概念，而且也是一个新事物。在这一点上，习近平 总书记在党的二十大报告中强调，“中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚 持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全 体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。” [8]面对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这一光荣而艰巨的重大使命任务。“全过 程人民民主”理念，不仅是党中央在深化对民主政治发展规律认识基础上提出来的，也是党 的十八大以来党中央团结带领人民全面发展全过程人民民主的真实写照。弄清楚中国式现代 化与全过程人民民主的内在关系，就应该积极地将理论落地到实践层面，承担起总结实践、 指导实践，践行于实践的使命任务。因此，有必要在中国式现代化道路上，以全过程人民民 主重大理念为指导，着眼于全过程人民民主的现实性和可操作性，在深刻宏观层面的指导下， 注重中观和微观层面的研究和推进，加强对我国社会主义民主政治建设新征程的理论引导。 例如，以全过程人民民主的理论为价值指引，深挖在基层治理实践中典型的事例，不仅可以 丰富实践，还能推动理论不断创新，达到拓展全过程人民民主发展空间的作用，进一步把全 过程人民民主的原则和精神贯彻到以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的实践中。
3.坚持从调查研究中来到真抓实干中去的科学工作方法，持续加强“全过程人民民主” 的实证研究力度
“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。”[9]学界对于 “全过程人民民主”的研究往往采取宏观层面的理论分析。当前在大兴调查研究的时代背景 下，应高度重视中观、微观层面的实地调研、数据统计、科学分析等有效的方式。将理论与 实践紧密结合，并以实证和案例的研究充分对接沟通、有机融合。调查研究是我们党执政兴 国的重要法宝，任何事物离开调查研究都会缺乏实证性，没有说服力。说到底，调查研究的 说服力来源于实践，取决于在实践过程中如何有效地印证。正如习近平同志所说的那样，“没 有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落 实同样也离不开调查研究。”[10]调查研究不是走形式，也不是只“调”不“查”，只“研” 不“究”，问题的根本在于，面对迅速变化着的民主政治建设的新趋势和新挑战，随着数字 化、智能化、电子化以及“融合科学”和“开放科学”的发展，“全过程人民民主”领域的 研究必须高度关注基层的治理。究其原因是因为“民主不民主，满意不满意”人民群众最有 发言权，而基层是解决人民民主问题最好的实践地。换言之，将基层治理中遇到的较为凸显 的矛盾有效化解，以协商、座谈等方式把人民群众的矛盾在可控的范围内消化。例如，人民组成人民团体，对街道、社区等发生的问题采用协商的方式解决，就是全过程协商民主问题 的体现，让人民参与，决策、执行协商的结果，彰显出“全链条、全覆盖、全方位”的人民 民主特色。再如，北京接诉即办“一条热线撬动的热线革命”，浙江民主恳谈，广州增城下 围村等较为典型的协商治理模式，一定程度上拓展了“全过程人民民主”在实践层面、中观 层面、微观层面的有效途径，强化社会主义人民民主制度的科学理论和方法论基础，展现了 民主政治建设创新的时代内涵和中国特色。由此，在发现问题、分析问题、解决问题的过程 中进一步进行深入的调查研究，将研究成果转化为真切实践行动，为全过程人民民主向实践 层面深入推进提供科学的思想方法和工作方法。
4.坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，打造老百姓看得见摸得 着的全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主
“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中 国化时代化的马克思主义行。”[11]马克思主义是指导我们认识世界和改造世界的行动指南， 而不是提供现成的答案和模版。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“我坚持马克思主 义为指导，是要运用其科学的世界观和方法论解决中国的问题，而不是要背诵和重复其具体 结论和词句，更不能把马克思主义当成一成不变的教条。”[12]运用科学的马克思主义武装起 来的中国共产党在理论与实践中，探索出了一条行得通、走得远的民主复兴之路，这实现这 一宏伟目标过程中，全过程人民民主理念的提出正当其时，顺应了世界之变、历史之变和时 代之变。
何以让民主“看得见，摸得着”？如前所述，中国的民主观在中华优秀传统文化中孕育， 是中华民族宝贵精神财富的产物。而世界观是人们关于世界的总体的、根本的看法，决定着 人生追求与价值取向，起着“总开关”、“总闸门”至关重要的作用。习近平总书记在党的 二十大报告中强调“六个必须坚持”，也即习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和 方法论，对于扎实推进全过程人民民主建设具有重要指导意义。要深刻把握“坚持人民至上”， 拓展民主渠道，丰富民主形式；要深刻把握“坚持自信自立”，坚守中国特色社会主义政治 发展方向，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；要深刻把握“坚持守正创新”，推 动民主建设工作理论和实践深度结合，积极推进中国特色社会主义政治发展；要深刻把握“坚 持问题导向”，有效防范化解民主建设领域的风险隐患，维护社会公平正义；要深刻把握“坚 持系统观念”，始终以导的理念为主要抓手，做好民主政治建设工作；要深刻把握“坚持胸 怀天下”，积极参与全球人权治理，在国际上讲好中国共产党领导的人民当家作主的故事。 深刻认识和全面把握“六个必须坚持”，坚持好、运用好“六个必须坚持”的核心要义，充 分发挥其中的立场观点方法，沿着中国特色社会主义民主政治建设的前进方向有序推进全过 程人民民主建设，让人民民主“看得见、摸得着”。
中国特色社会主义制度下的民主观具有鲜明的时代特征和优势，中国共产党历来重视民 主建设，积极发扬民主集中制，这一制度的特点就是根据本国的国情广泛开展协商民主，与 西方民主不同的是，中国式的民主是全过程的民主，“是全链条、全方位、全覆盖的民主， 是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”[13]何以这样说，因为从实践落地的形态上看， 中国的民主发挥了国家治理不同层级的中国智慧、中国方案和中国特色，并与“中国之治” 的治理方式紧紧结合在一起，不断在治理规范上完善平台、完善载体，达到健全吸纳民意、 汇聚民智的机制体制。因此，把社会各领域各方面的社情民意统一到最广大人民的根本利益 当中，又将最广大人民群众的根本利益的需求、意见和建议彰显在解决问题的各环节，这样 的民主实实在在，老百姓既“看得见”也“摸得着”。例如，近年来以“全过程”的主特征 为主要抓手，多省市推出“领导留言板”反馈问题机制的渠道，取得的成效十分显著，特别 是新时代以来能够取得回应群众诉求超 260 万件的成效，健全和完善网上群众反馈问题的工 作平台机制，为中国式民主不断开辟新思路、寻求新方法，以更加自信的姿态发扬中国式民 主，奋力实现中华民族伟大复兴。
为了完整呈现“全过程人民民主”这一民主理念，充分其应有的当代价值，国内学界要 加强对社会主义民主政治建设完整体系的研究，正如前所述，要秉持整体性的研究观念。基 于此，“全过程人民民主”这一重大政治论断是理论范畴，是习近平新时代中国特色社会主 义思想的重要组成部分。这就要求我们在新时代坚持和发展民主政治建设的基础上，在实现 “两个一百年”奋斗目标的历史交汇期和实现中华民族伟大复兴中国梦的远征宏伟蓝图中， 面对世情、国情的深刻变化，回答“发扬什么样的民主”“怎样建设民主”等关键问题，形 成具有鲜明时代特征和现实关怀的民主政治建设新观点新论断。“全过程人民民主”理念是 民主政治建设的有机组成部分，必须将其置于新时代民主政治建设完整体系之中进行考究。 深刻把握民主政治的完整体系，阐释好“全过程”丰厚的价值之维，以及中国式现代化的内 在关系，这对深入理解“全过程人民民主”理念的丰富内涵，推动当前民主政治建设持续向 好的态势发展具有十分重要的理论意义。
当前，全过程人民民主不仅是一个新概念，而且也是一个新事物。在这一点上，习近平 总书记在党的二十大报告中强调，“中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚 持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全 体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。” [8]面对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这一光荣而艰巨的重大使命任务。“全过 程人民民主”理念，不仅是党中央在深化对民主政治发展规律认识基础上提出来的，也是党 的十八大以来党中央团结带领人民全面发展全过程人民民主的真实写照。弄清楚中国式现代 化与全过程人民民主的内在关系，就应该积极地将理论落地到实践层面，承担起总结实践、 指导实践，践行于实践的使命任务。因此，有必要在中国式现代化道路上，以全过程人民民 主重大理念为指导，着眼于全过程人民民主的现实性和可操作性，在深刻宏观层面的指导下， 注重中观和微观层面的研究和推进，加强对我国社会主义民主政治建设新征程的理论引导。 例如，以全过程人民民主的理论为价值指引，深挖在基层治理实践中典型的事例，不仅可以 丰富实践，还能推动理论不断创新，达到拓展全过程人民民主发展空间的作用，进一步把全 过程人民民主的原则和精神贯彻到以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的实践中。
3.坚持从调查研究中来到真抓实干中去的科学工作方法，持续加强“全过程人民民主” 的实证研究力度
“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。”[9]学界对于 “全过程人民民主”的研究往往采取宏观层面的理论分析。当前在大兴调查研究的时代背景 下，应高度重视中观、微观层面的实地调研、数据统计、科学分析等有效的方式。将理论与 实践紧密结合，并以实证和案例的研究充分对接沟通、有机融合。调查研究是我们党执政兴 国的重要法宝，任何事物离开调查研究都会缺乏实证性，没有说服力。说到底，调查研究的 说服力来源于实践，取决于在实践过程中如何有效地印证。正如习近平同志所说的那样，“没 有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落 实同样也离不开调查研究。”[10]调查研究不是走形式，也不是只“调”不“查”，只“研” 不“究”，问题的根本在于，面对迅速变化着的民主政治建设的新趋势和新挑战，随着数字 化、智能化、电子化以及“融合科学”和“开放科学”的发展，“全过程人民民主”领域的 研究必须高度关注基层的治理。究其原因是因为“民主不民主，满意不满意”人民群众最有 发言权，而基层是解决人民民主问题最好的实践地。换言之，将基层治理中遇到的较为凸显 的矛盾有效化解，以协商、座谈等方式把人民群众的矛盾在可控的范围内消化。例如，人民组成人民团体，对街道、社区等发生的问题采用协商的方式解决，就是全过程协商民主问题 的体现，让人民参与，决策、执行协商的结果，彰显出“全链条、全覆盖、全方位”的人民 民主特色。再如，北京接诉即办“一条热线撬动的热线革命”，浙江民主恳谈，广州增城下 围村等较为典型的协商治理模式，一定程度上拓展了“全过程人民民主”在实践层面、中观 层面、微观层面的有效途径，强化社会主义人民民主制度的科学理论和方法论基础，展现了 民主政治建设创新的时代内涵和中国特色。由此，在发现问题、分析问题、解决问题的过程 中进一步进行深入的调查研究，将研究成果转化为真切实践行动，为全过程人民民主向实践 层面深入推进提供科学的思想方法和工作方法。
4.坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，打造老百姓看得见摸得 着的全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主
“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中 国化时代化的马克思主义行。”[11]马克思主义是指导我们认识世界和改造世界的行动指南， 而不是提供现成的答案和模版。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“我坚持马克思主 义为指导，是要运用其科学的世界观和方法论解决中国的问题，而不是要背诵和重复其具体 结论和词句，更不能把马克思主义当成一成不变的教条。”[12]运用科学的马克思主义武装起 来的中国共产党在理论与实践中，探索出了一条行得通、走得远的民主复兴之路，这实现这 一宏伟目标过程中，全过程人民民主理念的提出正当其时，顺应了世界之变、历史之变和时 代之变。
何以让民主“看得见，摸得着”？如前所述，中国的民主观在中华优秀传统文化中孕育， 是中华民族宝贵精神财富的产物。而世界观是人们关于世界的总体的、根本的看法，决定着 人生追求与价值取向，起着“总开关”、“总闸门”至关重要的作用。习近平总书记在党的 二十大报告中强调“六个必须坚持”，也即习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和 方法论，对于扎实推进全过程人民民主建设具有重要指导意义。要深刻把握“坚持人民至上”， 拓展民主渠道，丰富民主形式；要深刻把握“坚持自信自立”，坚守中国特色社会主义政治 发展方向，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；要深刻把握“坚持守正创新”，推 动民主建设工作理论和实践深度结合，积极推进中国特色社会主义政治发展；要深刻把握“坚 持问题导向”，有效防范化解民主建设领域的风险隐患，维护社会公平正义；要深刻把握“坚 持系统观念”，始终以导的理念为主要抓手，做好民主政治建设工作；要深刻把握“坚持胸 怀天下”，积极参与全球人权治理，在国际上讲好中国共产党领导的人民当家作主的故事。 深刻认识和全面把握“六个必须坚持”，坚持好、运用好“六个必须坚持”的核心要义，充 分发挥其中的立场观点方法，沿着中国特色社会主义民主政治建设的前进方向有序推进全过 程人民民主建设，让人民民主“看得见、摸得着”。
中国特色社会主义制度下的民主观具有鲜明的时代特征和优势，中国共产党历来重视民 主建设，积极发扬民主集中制，这一制度的特点就是根据本国的国情广泛开展协商民主，与 西方民主不同的是，中国式的民主是全过程的民主，“是全链条、全方位、全覆盖的民主， 是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”[13]何以这样说，因为从实践落地的形态上看， 中国的民主发挥了国家治理不同层级的中国智慧、中国方案和中国特色，并与“中国之治” 的治理方式紧紧结合在一起，不断在治理规范上完善平台、完善载体，达到健全吸纳民意、 汇聚民智的机制体制。因此，把社会各领域各方面的社情民意统一到最广大人民的根本利益 当中，又将最广大人民群众的根本利益的需求、意见和建议彰显在解决问题的各环节，这样 的民主实实在在，老百姓既“看得见”也“摸得着”。例如，近年来以“全过程”的主特征 为主要抓手，多省市推出“领导留言板”反馈问题机制的渠道，取得的成效十分显著，特别 是新时代以来能够取得回应群众诉求超 260 万件的成效，健全和完善网上群众反馈问题的工 作平台机制，为中国式民主不断开辟新思路、寻求新方法，以更加自信的姿态发扬中国式民 主，奋力实现中华民族伟大复兴。
参考文献 略
